科技部財(cái)政部發(fā)文：多類項(xiàng)目評估中突出實(shí)用 不唯論文
記者今天從科技部獲悉，由科技部會(huì)同財(cái)政部研究制定的《關(guān)于破除科技評價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》日前印發(fā)。記者注意到，此次印發(fā)的措施在項(xiàng)目課題評審，國家科技創(chuàng)新基地、技術(shù)研發(fā)類機(jī)構(gòu)等多個(gè)項(xiàng)目的評估中都突出“實(shí)用”，不把論文作為主要的評價(jià)依據(jù)和考核指標(biāo)。
措施還明確要求，相關(guān)高校、科研院所等要對論文發(fā)表的必要性以及與項(xiàng)目研究的相關(guān)性進(jìn)行審核，不允許將論文發(fā)表數(shù)量、影響因子等與獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金掛鉤。對落實(shí)不力、存在嚴(yán)重“唯論文”問題或存在獎(jiǎng)勵(lì)論文發(fā)表的相關(guān)高校、科研院所等，采取約談、通報(bào)批評等方式予以處理并責(zé)令整改，整改期間暫停國家科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金對該單位論文發(fā)表的資助。
科技部表示，為落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》要求，改進(jìn)科技評價(jià)體系，破除國家科技計(jì)劃項(xiàng)目、國家科技創(chuàng)新基地、中央級科研事業(yè)單位、國家科技獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃等科技評價(jià)中過度看重論文數(shù)量多少、影響因子高低，忽視標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響等“唯論文”不良導(dǎo)向，按照分類評價(jià)、注重實(shí)效的原則，科技部會(huì)同財(cái)政部研究制訂了《關(guān)于破除科技評價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》。
據(jù)了解，該措施方案將在試行1年后開展實(shí)施效果評估，對有關(guān)措施進(jìn)一步調(diào)整完善，對效果好的措施商有關(guān)部門在更大范圍復(fù)制推廣�？萍疾恳脖硎�，各單位對執(zhí)行過程中的有關(guān)問題，請及時(shí)向科技部反映。
記者注意到，《關(guān)于破除科技評價(jià)中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》共有27條，分9大方面。措施明確要強(qiáng)化分類考核評價(jià)導(dǎo)向，實(shí)施分類考核評價(jià)，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。對于基礎(chǔ)研究類科技活動(dòng)，注重評價(jià)新發(fā)現(xiàn)、新觀點(diǎn)、新原理、新機(jī)制等標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。對論文評價(jià)實(shí)行代表作制度，其中國內(nèi)科技期刊論文原則上應(yīng)不少于1/3。
對于應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)類科技活動(dòng)，注重評價(jià)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備，以及關(guān)鍵部件、實(shí)驗(yàn)裝置/系統(tǒng)、應(yīng)用解決方案、新診療方案、臨床指南/規(guī)范、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技報(bào)告、軟件等標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響，不把論文作為主要的評價(jià)依據(jù)和考核指標(biāo)。
同時(shí)在項(xiàng)目課題評審中，對于應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)類項(xiàng)目（課題）也突出了“實(shí)用”導(dǎo)向，不把論文作為申報(bào)指南、立項(xiàng)評審、綜合績效評價(jià)、隨機(jī)抽查等的評價(jià)依據(jù)和考核指標(biāo)，不得要求在申報(bào)書、任務(wù)書、年度報(bào)告等材料中填報(bào)論文發(fā)表情況。
對國家科技創(chuàng)新基地的評估注重評估科技創(chuàng)新基地支撐服務(wù)國家重大需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用和效果，對于國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類基地的評估也注重對國家重大需求和工程建設(shè)的支撐作用、對重大臨床需求和產(chǎn)業(yè)化需要的支撐保障作用。不把論文作為主要的評價(jià)依據(jù)和考核指標(biāo)。
對于國家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)、國家野外科學(xué)觀測研究站等基礎(chǔ)支撐與條件保障類基地，注重評估對外服務(wù)的質(zhì)量和效果。不把論文作為主要的評價(jià)依據(jù)和考核指標(biāo)；對于技術(shù)研發(fā)類機(jī)構(gòu)，注重評估在成果轉(zhuǎn)化、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的績效，不把論文作為主要的評價(jià)依據(jù)和考核指標(biāo)；對于社會(huì)公益性研究類機(jī)構(gòu)，注重評估公益性研究成果的績效、履行社會(huì)責(zé)任的效果，同樣也不把論文作為主要的評價(jià)依據(jù)和考核指標(biāo)。
措施還提出，要完善學(xué)術(shù)期刊預(yù)警機(jī)制，定期發(fā)布國內(nèi)和國際學(xué)術(shù)期刊的預(yù)警名單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)調(diào)整。將管理和學(xué)術(shù)信譽(yù)差、商業(yè)利益至上的學(xué)術(shù)期刊，列入“黑名單”。對于發(fā)表在“黑名單”和預(yù)警名單學(xué)術(shù)期刊上的論文，相關(guān)的論文發(fā)表支出不得在國家科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金中列支。不允許使用國家科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)論文發(fā)表，對于違反規(guī)定的，追回獎(jiǎng)勵(lì)資金和相關(guān)項(xiàng)目結(jié)余資金。
相關(guān)高校、科研院所等要對論文發(fā)表的必要性以及與項(xiàng)目研究的相關(guān)性進(jìn)行審核；對于可能涉及國家安全和秘密等的論文，要從嚴(yán)審核、加強(qiáng)管理。不允許將論文發(fā)表數(shù)量、影響因子等與獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金掛鉤。
措施還明確提出要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，要開展破除“唯論文”不良導(dǎo)向各項(xiàng)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對落實(shí)不力、存在嚴(yán)重“唯論文”問題或存在獎(jiǎng)勵(lì)論文發(fā)表的相關(guān)高校、科研院所等，采取約談、通報(bào)批評等方式予以處理并責(zé)令整改，整改期間暫停國家科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金對該單位論文發(fā)表的資助。加強(qiáng)對咨詢評審專家的培訓(xùn)引導(dǎo)，對項(xiàng)目評審中存在“唯論文”現(xiàn)象的，及時(shí)予以糾正。
