機(jī)構(gòu)改革的“減法”換來科技創(chuàng)新的“加法” 亦莊精簡六成行政機(jī)構(gòu)
“真是不一樣了！”送走了執(zhí)法隊(duì)，海斯坦普汽車組件公司常務(wù)副總經(jīng)理王健由衷感嘆，檢查的次數(shù)越來越少了。在亦莊，“綜合執(zhí)法局”這樣一個(gè)全新的機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，它把分散在各部門的執(zhí)法隊(duì)伍集合在一起，實(shí)現(xiàn)了“一次檢查，全身體檢”。
近日從北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲悉，亦莊“史上最大力度”的行政機(jī)構(gòu)改革已基本完成，削減超過60%的機(jī)構(gòu)，各類行政機(jī)構(gòu)由60個(gè)精簡為23個(gè)，改變傳統(tǒng)條塊管理模式，建立準(zhǔn)入、審批、監(jiān)管、執(zhí)法等環(huán)節(jié)分工協(xié)同的“鏈條式”工作體制和管理服務(wù)機(jī)制。
一支隊(duì)伍管起所有執(zhí)法
像海斯坦普汽車組件公司這樣的企業(yè)，在生產(chǎn)過程中往往涉及多個(gè)部門的執(zhí)法檢查。過去，這些部門分別去檢查；現(xiàn)在，綜合執(zhí)法局一次綜合檢查內(nèi)容就相當(dāng)于原先七八個(gè)部門的檢查內(nèi)容，提前發(fā)放檢查清單，極大節(jié)省了企業(yè)配合各類檢查的時(shí)間和精力。
“‘一次檢查，全身體檢’，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的打擾，給企業(yè)減負(fù)。”經(jīng)開區(qū)綜合執(zhí)法局局長段青松說，綜合執(zhí)法局集中行使了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)運(yùn)行、社會(huì)事業(yè)三大方面的30多個(gè)領(lǐng)域7000多項(xiàng)職權(quán)。
此前，經(jīng)開區(qū)行政審批局已經(jīng)率先亮相，實(shí)行“一枚印章管審批”。這枚印章啟用后，原由管委會(huì)16個(gè)部門使用的61枚印章成為歷史被鎖進(jìn)保險(xiǎn)柜。
“將原來由多個(gè)部門辦的事情集中到一個(gè)部門甚至一個(gè)處室，將工作重點(diǎn)放到重塑審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)、創(chuàng)新審批方式上來。”行政審批局局長鄭海濤說，目前高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”或“最多跑一次”，平均跑動(dòng)次數(shù)壓縮到0.3次以下。實(shí)現(xiàn)材料精簡比例達(dá)到60%，行政許可事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的45%以內(nèi)。
由此，北京亦莊成為全國首個(gè)同時(shí)歸集所有前端審批和后端執(zhí)法職能的國家級經(jīng)開區(qū)。“此次改革，機(jī)構(gòu)整合、精簡力度非常大，削減比例超過了60%。”經(jīng)開區(qū)工委委員、組織人事部部長于淼介紹，工委、管委會(huì)的各種性質(zhì)、大大小小機(jī)構(gòu)從改革前的60個(gè)精簡為23個(gè)。
新機(jī)構(gòu)服務(wù)科技創(chuàng)新主業(yè)
經(jīng)開區(qū)以改革而興，但也不可避免地越來越像行政區(qū)，服務(wù)科技創(chuàng)新的“主業(yè)”不突出了。“升級版”經(jīng)開區(qū)由60平方公里擴(kuò)展到225平方公里，現(xiàn)行機(jī)構(gòu)職能缺失、交叉的問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，改革迫在眉睫。
區(qū)別于其它區(qū)，亦莊在此次機(jī)構(gòu)改革中新設(shè)立了營商合作局。“我們非常愿意做經(jīng)開區(qū)企業(yè)大家庭的家長，解決好企業(yè)的發(fā)展問題。”營商合作局局長李宏直言，引進(jìn)企業(yè)只是一個(gè)開端，還有促簽約、促摘牌、促開工、促竣工、促投產(chǎn)、促達(dá)產(chǎn)、促技改等系列服務(wù)。全天候、全方位、全流程服務(wù)，結(jié)合政策引領(lǐng)和資金扶持打造最優(yōu)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。
破舊立新，新機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生：過去的發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局等部門整合為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展局”，成為亦莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的“首席政策官”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“首席調(diào)度官”、區(qū)域協(xié)作的“首席合作官”；創(chuàng)新是亦莊的生命，為了讓“三城”成果提速在亦莊轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新局誕生；面對蓬勃發(fā)展的企業(yè)，商務(wù)金融局將建立面向高精尖產(chǎn)業(yè)、上市企業(yè)及小微企業(yè)全方位、全生命周期的金融服務(wù)生態(tài)……
于淼說，新機(jī)構(gòu)圍繞以環(huán)節(jié)劃分為基礎(chǔ)的鏈條式管理軸，分布黨的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設(shè)、城市運(yùn)行、社會(huì)治理、服務(wù)保障、營商環(huán)境等多個(gè)業(yè)務(wù)發(fā)展面，在每一發(fā)展面上又有數(shù)個(gè)核心機(jī)構(gòu)拱衛(wèi)支撐，相互分工協(xié)同、“咬合”運(yùn)行。
事業(yè)單位調(diào)整為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)
“發(fā)出朋友圈48小時(shí)后，問題就幫我解決了。”關(guān)岑是亦莊一家國際貿(mào)易公司的負(fù)責(zé)人，經(jīng)營著大批清潔消毒用品。但在疫情期間，她的貨物存在天津700平方米的倉庫里，因防控需求而運(yùn)不出來。
她發(fā)出的這條朋友圈被“亦企服務(wù)港”的張惠文看到。此后，她和主管部門一邊準(zhǔn)備為企業(yè)開具相關(guān)證明，另一邊為企業(yè)出謀劃策、尋找符合當(dāng)?shù)刂鞴懿块T要求的資質(zhì)條件，讓問題得以解決。
未來企業(yè)和老百姓遇到類似的困難，該找誰？亦莊新城已經(jīng)建立13個(gè)“亦企服務(wù)港”，成為“黨建全統(tǒng)領(lǐng)、區(qū)域全覆蓋、力量全動(dòng)員、服務(wù)全響應(yīng)、問題全處理”的企業(yè)終端服務(wù)平臺。
在此次改革中新設(shè)立的黨群服務(wù)中心里，就可以找到“亦企服務(wù)港”。經(jīng)開區(qū)在此次機(jī)構(gòu)改革中探索設(shè)立公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，打破機(jī)關(guān)和事業(yè)界限。“經(jīng)開區(qū)結(jié)合服務(wù)對象和社會(huì)需求轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)設(shè)置理念，淡化事業(yè)單位屬性，定位為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。”于淼說，亦莊分別設(shè)置了黨群服務(wù)中心、土地儲(chǔ)備與建設(shè)服務(wù)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算中心、政務(wù)服務(wù)中心、公共資源管理服務(wù)中心、社會(huì)保險(xiǎn)保障中心等9個(gè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。記者獲悉，經(jīng)開區(qū)目前已經(jīng)完成機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子配備、人員劃轉(zhuǎn)、組織機(jī)構(gòu)掛牌等工作。此次機(jī)構(gòu)改革也將做到無縫銜接、平穩(wěn)運(yùn)行，力爭把對企業(yè)和老百姓的正常生產(chǎn)生活影響降至最低。
