聚焦痛點精準施策，突出加強青年科技人員培養(yǎng)
習(xí)近平總書記在6月24日全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會和中國科學(xué)院第二十一次院士大會、中國工程院第十七次院士大會上指出，“當(dāng)前，我國人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。”黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機制”“完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，更好保障青年科技人員待遇”“健全保障科研人員專心科研制度”。“突出加強青年科技人員培養(yǎng)”已成為新形勢下我國實現(xiàn)高水平科技自立自強的重中之重。
根據(jù)科技部2023年的統(tǒng)計，國家自然科學(xué)基金80%的項目由45歲以下的青年人員承擔(dān)；國家重點研發(fā)計劃項目已有1100多項由40歲以下青年科學(xué)家牽頭負責(zé)，達到總數(shù)的20%以上；在北斗導(dǎo)航、探月工程、“中國天眼”等大工程中，許多項目團隊平均年齡剛過30歲。青年科技人員已成為我國科技創(chuàng)新發(fā)展的生力軍。然而，當(dāng)前科技人才培養(yǎng)體系仍無法滿足新形勢下的科技創(chuàng)新需要，產(chǎn)生科技人才供給與需求存在偏差、高質(zhì)量科技人才隊伍儲備不足、科研氛圍急功近利等現(xiàn)象，需找出癥結(jié)，加大力度支持青年科技人員培養(yǎng)。
青年科技人員的培養(yǎng)“痛點”
一是教育科技人才三者之間協(xié)同不足，科技人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性設(shè)計。當(dāng)前科技創(chuàng)新體系與教育體系之間耦合不足，基礎(chǔ)教育階段對學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)精神培養(yǎng)的重視程度不夠，科技創(chuàng)新后備人才的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)不足；高等教育階段人才培養(yǎng)體系存在一定滯后性和結(jié)構(gòu)性錯位，與人才職前培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)需求、國家戰(zhàn)略需求等存在一定程度脫節(jié)，導(dǎo)致創(chuàng)新型人才供給難以完全響應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展需求。
二是青年科技人員培養(yǎng)舉措與科研人才成長規(guī)律不完全相符，缺少職業(yè)早期普惠性支持措施和針對性保障。青年科研人員正值科研能力發(fā)展關(guān)鍵期，但要面臨住房、子女教育、贍養(yǎng)老人等多重生活壓力，基本科研業(yè)務(wù)費作為穩(wěn)定性資金支持的主要渠道，在高校內(nèi)經(jīng)過二次分配又變成競爭性經(jīng)費，科研項目資金仍是職業(yè)初期青年科技人員的主要科研經(jīng)費來源，難以有效保障其安家立業(yè)、潛心研究。目前，我國對于青年科技人員的針對性政策，主要以鼓勵科研活動經(jīng)費傾斜保障為主，往往是已經(jīng)具備一定科研基礎(chǔ)和科研成就的科技人才能夠獲得更多的科研項目和經(jīng)費支持，地方政府和用人單位也會給予豐厚的薪酬待遇，而大部分需要在初期打基礎(chǔ)、積累沉淀的青年科技人員則面臨成果較少、資歷較低等競爭劣勢，對科研資金、科研團隊、科研指引的迫切需求難以滿足，科研能力成長嚴重受限，“馬太效應(yīng)”不斷強化。部分青年科研人員采取不斷追“熱點”、申報項目以及加入大專家團隊等方式改變現(xiàn)狀，產(chǎn)生研究方向、科研興趣受限，課題研究長線積累不足等問題，加劇“無人補空白”“學(xué)術(shù)圈子化”等不良現(xiàn)象。
三是用人單位科研管理體系不夠完善，對培養(yǎng)青年科技人員的良性科研環(huán)境建設(shè)重視不足。從評價激勵來看，部分單位忽視對青年科研人員的持續(xù)性激勵，過度重視“短、平、快”地提高“帽子”、項目、資金、論文等指標數(shù)量，采用揠苗助長式人才培養(yǎng)方式，或傾向于花重金引進成熟型人才，抱有“培養(yǎng)得越好，走得越快”的顧慮，忽視對青年科技人員的培養(yǎng)支持，而青年科研人員通常承擔(dān)著最基礎(chǔ)、最扎實、最需要投入精力的科研工作，工作成果顯示度不足，難以獲得與其貢獻相符的價值認可。從人事管理來看，近年來各大高校實行的“非升即走”和“預(yù)聘-長聘制”等人事管理措施，在取得良性人才競爭的同時，也一定程度上加劇了部分人員的浮躁情緒和急功近利心態(tài)。從行政管理來看，科研助理和財務(wù)助理制度在部分PI制團隊中很難實行，導(dǎo)致部分青年科研人員仍承擔(dān)大量工作性負擔(dān)。
加強青年科技人員培養(yǎng)的路徑方向
一是加強科教協(xié)同育人的頂層設(shè)計和宏觀統(tǒng)籌，創(chuàng)新以科學(xué)素質(zhì)為核心的人才培養(yǎng)方式，構(gòu)建貫通式創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系�；A(chǔ)教育階段，注重青少年科技教育，開發(fā)科學(xué)教育書籍、課程體系、教育標準，培養(yǎng)后備人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力；面向中小學(xué)開放各類科學(xué)教育資源，設(shè)立科技創(chuàng)新高中，鼓勵院士、高層次科學(xué)家進校園。賦予高校和戰(zhàn)略科學(xué)家更大自主權(quán)，拓寬高考之外的科技后備人才發(fā)現(xiàn)、選拔通道。高等教育階段，完善科教協(xié)同、產(chǎn)教融合育人機制，加強世界前沿科技發(fā)展和我國產(chǎn)業(yè)人才缺口方向的研判，健全以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向、以科技創(chuàng)新需求為牽引的高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制，鼓勵基礎(chǔ)研究、交叉學(xué)科相關(guān)專業(yè)設(shè)置，前瞻布局量子科技、人工智能、生命科學(xué)等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域科技人才培養(yǎng)；引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)參與高校學(xué)科建設(shè)、教材編寫、教學(xué)等活動，彌補人才培養(yǎng)滯后性和供需錯位等問題。強化重大科技任務(wù)實施和創(chuàng)新平臺基地建設(shè)的育才功能，引導(dǎo)青年科技人員開展重大戰(zhàn)略問題研究，形成在使用中培養(yǎng)人才、在培養(yǎng)使用中發(fā)現(xiàn)人才的人才選培用模式。
二是完善科技人才培養(yǎng)政策體系，加強對青年科技人員的針對性保障，探索長期和穩(wěn)定支持機制。建立健全培養(yǎng)青年科技人員的普惠性支持措施，豐富經(jīng)費來源渠道，除國家、地方財政和用人單位建立專項培養(yǎng)經(jīng)費外，引導(dǎo)鼓勵民間基金會、企業(yè)、公益組織和各種學(xué)會等社會力量提供量大面廣的資助計劃。完善人才有序流動機制，避免財政資金過度投入于“人才大戰(zhàn)”中，鼓勵各地方、各單位更加重視對青年科研人員的培養(yǎng)；加大對青年科技人員在國際交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、國際合作研究等方面的支持培養(yǎng)，鼓勵幫帶培養(yǎng)。探索面向不同類型青年科技人員的差異化支持措施，構(gòu)建青年科技人員的分階段資助機制，重點關(guān)注對職業(yè)早期青年科技人員的穩(wěn)定支持和有效激勵。依據(jù)科研活動規(guī)律特點強化分類支持模式，對從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的青年科技人員，探索建立長期穩(wěn)定支持機制；對偏向工程應(yīng)用類研究的青年科技人員，強調(diào)在使用中培養(yǎng)，加強團隊協(xié)作和領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，并充分利用財政、稅收、金融等政策措施，引導(dǎo)企業(yè)加大科技人才培養(yǎng)支持力度，推動企業(yè)成為新興產(chǎn)業(yè)科技人才培育主體。
三是注重營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)用人單位完善科研管理體系，形成培養(yǎng)青年科技人員的良好生態(tài)。深化科技評價體系改革，完善對地方政府、科研單位的績效評價體系，引導(dǎo)其重視重大原創(chuàng)性成果產(chǎn)出而非各類定量指標，幫助青年科研人員跳脫出“短、平、快”出成果的評價培養(yǎng)怪圈；完善科技人才評價體系，弱化科技人才“帽子”影響，大力破除論資排輩、圈子文化，建立高校、科研院所和企業(yè)科技人才評價互通互認制度，打通交流通道，深化產(chǎn)學(xué)研融合。強化對青年科研人員持續(xù)性激勵，持續(xù)推進減輕科研人員負擔(dān)行動，健全基本工資為主體的收入結(jié)構(gòu)，保障青年科技人員專心科研；加強科普宣傳工作，營造全社會崇尚創(chuàng)新的文化氛圍，推進科研界學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚科學(xué)家精神，引導(dǎo)青年科技人員勇于質(zhì)疑探究、追求科學(xué)本真，形成風(fēng)清氣正的培養(yǎng)環(huán)境。
